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上海"十三五"規劃綱要草案: 發展質量和效益持續提高

本站網址:http://www.wcup2015live.com時間:2016-4-11發布:防暴器材作者:hmw點擊:3次
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  東方網1月26日消息:在未來五年里,上海經濟將進入“六時代”,或許是經濟新常態的最直接表現。

  事實上,“六時代”已經開啟。上海公布的2015年經濟運行數據里,%的經濟增速為“十二五”最后一年畫上了句號。這個數字追上了全國速度。

  何以適應并引領新常態?“十三五”規劃綱要草案中,不僅設定了目標,“全市生產總值預期年均增長%以上”,而且明確了前提,“創新驅動整體提速,發展質量和效益持續提高”,代表委員認為,這釋放出明確信號——上海正在通過轉型激發經濟發展的新動力,追求更高“含金量”的gdp。

  為創新轉型“留余地”

  %的增長指標,留有余地。采訪中,不少代表委員都有此感受。

  從全國看,實現到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番,必須保持一定的經濟增長速度。初步測算,“十三五”時期,國內生產總值每年平均增長速度需保持在%以上。此前的市委全會上,市長楊雄做規劃建議的說明時表示,從上?,要實現2020年國內生產總值比2010年翻番目標,未來五年年均增速需達到%左右。

  “要保持這樣的增速,難度不小!笔姓䥇f委員張新生說,去年金融、證券為gdp做了不少貢獻,但在如今宏觀經濟的態勢下,全球貿易增長乏力,上海這樣一個經濟對外依存度比較高的城市,受到的影響會比較大。未來一個時期能否保持這種增速,存在很多不確定因素。

  會不會難以完成“翻一番”的目標?張新生認為,%是個“協調”各方的數字,為經濟調結構、轉方式、提質量、增效益營造寬松環境、留出更大空間,而“綜合整個經濟指標體系看,如果能全部完成,經濟增速就會超出這一數字,有望實現翻一番的目標!

  制造業占25%,結構更優

  值得注意的是,在上!笆濉币巹澗V要草案中,對制造業比重作出了規定:力爭保持在25%左右。

  從全國范圍看,上海是為數不多在“十三五”期間,對制造業占比有所要求的省市。當前,上海服務業比重已達到%,超過“十二五”規劃設定的65%的目標!耙郧拔覀兤嬲J為服務業比重高,是城市發展水平的標志!贝砦瘑T說,國際金融危機以來很多大都市再次重視制造業發展,以避免產業空心化。上海一直是工業重鎮,又有廣大郊區和大量就業人口,必須發展先進制造業,保持制造業合理規模和比重。

  代表委員認為,上海產業發展模式應學習新加坡,而不是香港。新加坡在十年前的規劃中就提出其先進制造業比例不能低于20%;香港后發無力,主要原因也在于服務經濟的高成本擠走了制造業。

  上海要什么樣的制造業?“重振制造業,調整落后產能是有必要的,但關鍵在于怎么定義落后產能!笔姓䥇f委員陸銘認為,產能調整應發揮市場的作用,以競租方式完成更替,政府要解決的是市場不能解決的問題。

  也有委員提到,理想狀態下,上海制造業比例還可以更高一些,以防止慣性下滑!霸O立25%的目標,政府可能更多出于資金來源考慮!备鶕䴗y算,制造業增長1%,需增加1000億元投資,在當前投資欲望下降的態勢下,這一目標還是“從實際出發”的。

  提質增效,產生更高附加值

  未來上海經濟發展,面臨人口調控、建設用地負增長的壓力,陸銘說,若還采用原來的增長方式,發展必然受限。

  受勞動力成本上升、資源環境等約束,發展動力必然要從原來要素驅動轉向創新驅動。于是,提質增效擺上了“議事日程”。不少代表委員說,在制造業領域,上海有大飛機、重裝備、大電氣等優勢產業,接下來應當結合新一輪產業革命與技術創新趨勢,進行轉型升級。

  “問題在于,制造業投入到產出有一個周期,上海前期投入了不少新興領域,但新的東西還沒‘長’出來!睆埿律f,政協經濟界委員曾做過研究,本市把培育發展戰略性新興產業作為轉變經濟發展方式的主攻方向,發展“四新”經濟,但有些產品有技術尚無市場。他們建議上海不光要關注高科技產業,更要關注“高附加值”產業。

  代表委員認為,結合本地實際,上海要更好地實現二三產業融合發展。在服務經濟中,尤其要關注信息技術應用對經濟增長效率提升的重大影響;ヂ摼W經濟的興起,表面上體現為新業態、新模式,實質是節約了市場交易成本,提高了資源配置效率,這也是促進結構優化升級的重要方面。還有農業界委員指出,農業雖然在上海占比很低,但也可以通過增加科技含量,發展種源、種業農業,成為都市農業的高地。

  “經濟增長既要看速度,又要看質量,關鍵還要看居民收入、企業效益,以及城市環境不斷改善,如果沒有這些,gdp就沒有什么意義!贝砦瘑T說。

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